Claves
- Ante un pedido de acceso a la información, la OSER entregó 2.375 registros de contrataciones directas, pero sin revelar cuánto dinero erogó.
- La Obra Social de Entre Ríos (OSER) respondió un extenso pedido de acceso a la información pública tramitado por ANÁLISIS para conocer datos de gestión, balances y anexos digitales.
- El resultado de cruzar el texto de la respuesta con esos anexos es doble.
Ante un pedido de acceso a la información, la OSER entregó 2.375 registros de contrataciones directas, pero sin revelar cuánto dinero erogó. La Obra Social de Entre Ríos (OSER) respondió un extenso pedido de acceso a la información pública tramitado por ANÁLISIS para conocer datos de gestión, balances y anexos digitales.
El cruce de esa documentación revela una mejora real en varios indicadores financieros y asistenciales, pero también una derivación sistemática de lo más sensible hacia otros organismos y vacíos de información en las compras directas. La deuda total de la institución con sus prestadores y proveedores pasó de 4.010.346.360,83 pesos al cierre de 2022 a 9.419.916.520,43 pesos en 2023; a 55.481.753.355,14 pesos en 2024, y a 77.800.013.864,97 pesos en 2025: una multiplicación de 19,4 veces en tan solo tres ejercicios.
La OSER es continuadora del extinto Instituto de Obra Social de la Provincia de Entre Ríos (IOSPER), y el organismo respondió el 19 de agosto de 2026 un pedido de acceso a la información pública presentado en ejercicio del derecho consagrado por la Ley Nº 27.275, referido a la situación económico-financiera de la institución, los aportes del Tesoro provincial, las deudas con prestadores, los convenios vigentes, las coberturas, la intervención dispuesta sobre el ex IOSPER, la judicialización de prestaciones, la estructura institucional y la dotación de personal.
La respuesta, firmada desde el Área de Despacho del organismo, vino acompañada de un conjunto de anexos digitales que incluyen los tres últimos estados contables aprobados, resoluciones de estructura orgánica, una planilla de salarios jerárquicos, listados de convenios prestacionales y el detalle de contrataciones directas por vía de excepción correspondiente a los ejercicios 2023, 2024, 2025 y lo transcurrido de 2026. El resultado de cruzar el texto de la respuesta con esos anexos es doble.
Por un lado, confirma que OSER exhibe una mejora sostenida en varios de los indicadores que la propia gestión eligió destacar: menor déficit nominal y real, menor judicialización de prestaciones, mayor cobertura de medicamentos y una reducción en los plazos de pago a droguerías.
Por otro lado, la documentación entregada a ANÁLISIS exhibe vacíos estructurales de información -particularmente en materia de contrataciones directas, donde no se informa un solo peso de lo erogado- y remite sistemáticamente lo más sensible, como el informe de la Comisión Fiscalizadora Permanente que fundamentó la intervención dispuesta por el Decreto N.º 3675/24, hacia otros organismos que, según la propia OSER, no son ella.
A esto se suma un dato que merece señalarse con precisión: en el propio texto de la respuesta, la cuenta que debería cerrar sobre la cantidad de amparos judiciales registrados en el interior provincial durante 2025 no coincide entre dos pasajes de la misma carta, un error atribuible a quien redactó la respuesta y no a una interpretación posterior.
Déficit institucional El déficit institucional, según la información suministrada, pasó de aproximadamente 25.000 millones de pesos en el ejercicio 2024 a aproximadamente 23.600 millones de pesos en el ejercicio 2025, lo que representa una reducción nominal del 5,6 por ciento y, según el cálculo que la propia OSER realizó aplicando sus propios índices de actualización, una reducción real del 28,2 por ciento.
La obra social remarcó, además, que durante los ejercicios 2023, 2024 y 2025, así como durante lo transcurrido de 2026, ni IOSPER ni OSER recibieron adelantos ni aportes financieros del Tesoro provincial destinados a cubrir déficit, ni tampoco los aportes extraordinarios previstos en su normativa vigente para atender situaciones de desequilibrio o sostenibilidad financiera.
En otras palabras, la reducción del déficit se habría producido sin asistencia extraordinaria del Estado provincial, un dato que la gestión utiliza como argumento central de su relato de saneamiento institucional. A ese cuadro se agrega un ahorro de 4.500 millones de pesos derivado de la renegociación de deuda, sin que la respuesta precise con qué acreedores ni bajo qué condiciones se produjo esa renegociación.
Durante el mismo período, el gasto asistencial registró una variación real de apenas el 0,3 por ciento, mientras que los gastos administrativos habrían disminuido un 7,4 por ciento en términos reales.
La proporción de los recursos destinados a prestaciones, según la respuesta, pasó del 77 por ciento en 2024 al 88 por ciento durante lo que la carta denomina “el período de gestión considerado”, una expresión que no permite establecer con precisión si la comparación corresponde al ejercicio 2025 completo o a un lapso distinto, dato que convendría requerir con mayor especificidad en una futura presentación.
En materia de medicamentos, la información oficial enviada a ANÁLISIS indica que se cubrieron más de 96.000 recetarios adicionales respecto del período anterior -la cifra exacta que arroja el detalle posterior de la carta es de 96.367 recetarios- y que el gasto correspondiente aumentó nominalmente de aproximadamente 86.000 millones de pesos en 2024 a aproximadamente 99.000 millones de pesos en 2025.
Se trata de un incremento nominal cercano al 15 por ciento que, según el cálculo real aplicado por OSER, representa en cambio una reducción del 12,46 por ciento, lo que supone una inflación de referencia superior al 30 por ciento interanual aplicada por la propia obra social para practicar ese ajuste.
La respuesta agrega que el plazo de pago a los proveedores de medicamentos se redujo de aproximadamente 130 a 90 días, junto con lo que se describe como una regularización de deudas históricas, sin que se acompañe un detalle discriminado de esas deudas regularizadas ni de su monto total.
Sobre la judicialización de prestaciones, la respuesta ofrece el detalle más granular de toda la documentación entregada a ANÁLISIS: un desglose mes por mes, para Paraná y para el interior provincial, de las acciones de amparo registradas durante 2025 y durante el primer semestre de 2026.
Según ese detalle, durante 2025 se registraron 2.561 acciones de amparo en toda la provincia (1.094 en Paraná y 1.467 en el interior), mientras que durante el primer semestre de 2026 se registraron 804 acciones (446 en Paraná y 358 en el interior), lo que representa una reducción de 695 acciones respecto del mismo lapso de 2025, equivalente a una caída del 46,4 por ciento en la judicialización vinculada a prestaciones.
El cruce mes por mes de esas cifras, realizado sobre el propio detalle que la respuesta ofrece, confirma la consistencia de casi todos los totales que la obra social exhibe: la reducción de 174 amparos en Paraná y de 521 en el interior durante el primer semestre, así como la caída total de 695 acciones y el porcentaje del 46,4 por ciento, cierran exactamente con la suma de los valores mensuales informados.
Sin embargo, ese mismo ejercicio de verificación deja a la vista una inconsistencia interna en el propio texto de la respuesta: en el párrafo introductorio del apartado, OSER afirma que durante 2025 se registraron 1.467 acciones de amparo en el interior de la provincia.
Pero, en el párrafo siguiente, luego de detallar los doce valores mensuales correspondientes a ese mismo año y esa misma jurisdicción (76, 152, 186, 150, 170, 145, 103, 90, 108, 108, 77 y 102), la nota concluye que esos valores totalizan “1.465 procesos”. La suma real de esos doce números mensuales, que la propia OSER detalla, da exactamente 1.467, coincidente con la primera mención y no con la segunda.
El error, entonces, no es una interpretación externa sino una imprecisión de dos unidades cometida por quien redactó el propio texto oficial al consignar el total del interior provincial en 2025, sin que ello afecte el resto de la serie ni las comparaciones interanuales, que sí resultan exactas.
Estructura En cuanto a la estructura institucional, la respuesta detalla la conducción vigente de OSER: la presidencia está a cargo del doctor Mariano Gallegos y la vicepresidencia del doctor Ricardo García, con la doctora Gisela Flavia Maidana como vocal en representación de los trabajadores estatales y el licenciado Eduardo Franco Weiss como vocal en representación de los trabajadores docentes.
La Gerencia de Administración y Finanzas está a cargo del contador Arnoldo Schmidt, la Gerencia Prestacional de la doctora Silvia Schenone, y la Dirección General de Recursos Humanos del señor Mariano Reggio. Integran además las asesorías del Directorio la asesora letrada, doctora Daiana Moretti; el asesor médico, doctor Luis Beber; y el asesor farmacológico, el farmacéutico Carlos Lencina. La Sindicatura está compuesta por los contadores Juan Carlos Paludi y Pablo Giampaolo.
Esa estructura fue modificada mediante la Resolución D Nº 049/2026, del 9 de junio de 2026, que declaró extinguidas la Gerencia General y la Unidad de Coordinación General con el objetivo declarado de simplificar los niveles de conducción, optimizar los circuitos de gestión y reducir los costos administrativos. Como consecuencia de esa resolución, las gerencias de Administración y Finanzas y Prestacional, junto con la Dirección General de Recursos Humanos, pasaron a depender directamente de la Presidencia.
La obra social informó, además, que el costo mensual de los haberes correspondientes al escalafón jerárquico preexistente ascendía a aproximadamente 135.000.000 de pesos, y que la eliminación de esos dos niveles de conducción produjo una reducción de ese costo, a lo que se suma la renuncia del asesor farmacológico, Carlos Lencina, a la percepción de los haberes correspondientes a esa función.
El resultado combinado, según la propia OSER, fue un ahorro de 1.244 millones de pesos durante 2025 en cargos directivos respecto de la estructura que tenía IOSPER. La planilla de salarios jerárquicos acompañada como anexo, sin embargo, plantea una pregunta que la respuesta no contesta.
Ese documento, presentado como parte de la información vigente, continúa incluyendo una línea correspondiente al cargo de gerente general, con un salario básico de 802.525,20 pesos, adicionales por 642.020,16 pesos y un adicional OSER de 1.155.636,29 pesos, para un neto con tope del decreto 84/2024 de 3.530.168,31 pesos.
La misma planilla incluye también al asesor farmacológico del Directorio con un haber pleno de idéntica estructura salarial a la de los asesores médico y letrado, pese a que el cuerpo de la nota afirma expresamente que el farmacéutico Lencina renunció a la percepción de esos haberes. Es posible que la planilla remitida corresponda a una escala salarial teórica de cargos y no a una liquidación real, o que se trate de un documento no actualizado a la fecha de emisión de la respuesta.
Todas las remuneraciones jerárquicas -según señala la respuesta- se encuentran topeadas por el decreto N.º 84/2024 del gobernador Rogelio Frigerio, y la escala salarial se actualiza mensualmente en el sitio web institucional de OSER, en cumplimiento del Capítulo VI sobre Transparencia Activa de la Ley N.º 11.202. La obra social contrasta esa práctica con la de IOSPER, cuya página web, según se afirma en la respuesta y se acompaña mediante una captura de pantalla como prueba, no actualizaba ese apartado desde 2019.
Dotación de personal y afiliados En materia de dotación de personal, la documentación aportada permite reconstruir la siguiente evolución por situación de revista entre 2023 y 2026: la planta permanente pasó de 448 agentes en 2023 a 423 en 2024, 406 en 2025 y 391 en 2026.
Los contratos de locación de servicios, que sumaban 100 agentes en 2023 y 99 en 2024, y los contratos de locación de obra, que sumaban 335 en 2023 y 315 en 2024, desaparecen como categorías a partir de 2025, año en el que se incorpora la categoría “contrato temporario”, con 348 agentes en 2025 y 303 en 2026. Los adscriptos, que sumaban 13 en 2023 y 12 en 2024, tampoco figuran como categoría diferenciada a partir de 2025. Y el personal fuera...