Qué alcance preciso tiene el acuerdo con Anses

El acuerdo que el gobernador Rogelio Frigerio firmó este lunes con el director ejecutivo de la Anses, Guillermo Héctor Arancibia, para la transferencia de 120.000 millones de pesos —como parte de la compensación que le corresponde del Estado nacional por el déficit previsional de la provincia— ubica a Entre Ríos como la única provincia del país en percibir adelantos por este concepto correspondientes a tres años.

Anses pone 120.000 millones en la Caja de Entre Ríos La provincia ya cobró, por adelantos, 26.000 millones de 2024 y 48.000 millones de 2025. Los 120.000 millones corresponden al anticipo de 2026 y serán girados en 12 cuotas mensuales de 10.000 millones de pesos, entre noviembre de 2026 y octubre de 2027. En total, lo percibido por la provincia durante la gestión Frigerio sumará 194.000 millones. En comparación con otras provincias, el acuerdo es importante para Entre Ríos.

Córdoba, por caso, que tiene una Caja que duplica a la entrerriana, recibió el mismo monto. El acuerdo “obedece al cumplimiento que viene haciendo Entre Ríos desde hace dos años para avanzar rápidamente con las auditorías que nunca se habían hecho”, explicó el presidente de la Caja de Jubilaciones de Entre Ríos, Gastón Bagnat. Qué implica Los anticipos cubren una parte de lo adeudado en cada período. El resto, es decir el monto definitivo, se determina mediante auditoría.

El stock de la deuda que tiene la Nación con Entre Ríos surge, entonces, de la diferencia entre el anticipo y el monto definitivo de cada año. Hasta el momento se auditaron cinco años: 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021. Y está en marcha la auditoría de 2022. Para fin de año o principios del próximo, Bagnat espera terminar ese trabajo —es decir, llegar hasta 2026— y contar con los definitivos de todos los años. Recién entonces se tendrá el número preciso de lo adeudado por la Nación.

Consultado por Página Política, el funcionario evitó arriesgar una cifra aproximada de cuánto podría alcanzar ese monto definitivo. Para tener una referencia, cuando se firmó el acuerdo por 2025 se estimaba que el adelanto de 48.000 millones estaría en torno al 50 % de lo que podía arrojar la auditoría para ese año. Pero, en el nuevo acuerdo, esa relación sería distinta: los 120.000 millones representarían un porcentaje mucho mayor de la deuda total correspondiente a 2026.

En el cálculo global hay que tener en cuenta las actualizaciones. “En 2020, el déficit era de 6.500 millones y nos mandaron 4.000. Esos 2.500 millones hoy son 68.000 millones. Para tener una idea de lo que significó no reclamar y no tener auditado 2020”, ejemplificó Bagnat. Esos 68.000 millones de 2020 forman parte hoy del stock de deuda. Ese mismo cálculo hay que hacer año por año.

Y también sobre la demanda ante la Corte Suprema de Justicia, que abarca cuatro períodos, de 2020 a 2023, y que fue planteada inicialmente por 154.000 millones, una cifra aproximada, cuando aún no se habían realizado las auditorías. En definitiva, la provincia estará en condiciones de reclamar el total de la deuda a la Nación una vez que concluyan todas las auditorías y se conozca el número preciso del stock de deuda. Mientras tanto, la demanda ante la Corte sigue en pie.

El trámite tiene los plazos suspendidos mientras se avanza con la determinación del monto final de la deuda. Con el acuerdo de esta semana, la Nación da muestras de su voluntad de cumplimiento.

Antecedentes En un informe elaborado por la Caja de Jubilaciones de Entre Ríos en abril se enumera lo que hizo la administración Frigerio para regularizar la relación institucional con la Anses y reclamar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado nacional en el Consenso Fiscal del 16 de noviembre de 2017 en materia de armonización y financiamiento de las cajas previsionales no transferidas.

El documento oficial afirma que, al momento de iniciarse el gobierno de Rogelio Frigerio, la Caja presentaba un “cuadro crítico”, porque durante el período 2017-2023 —en los años posteriores a la firma del Consenso Fiscal— “no se había efectuado un solo reclamo formal a la Nación por las transferencias adeudadas”. Es decir, la gestión del exgobernador Gustavo Bordet omitió reclamar a los presidentes Mauricio Macri y Alberto Fernández.

El informe precisa que, en ese período, tampoco se solicitaron las auditorías legalmente previstas para determinar los saldos definitivos. Y que la información contable y técnica indispensable para iniciar cualquier reclamo “se encontraba incompleta, desactualizada o directamente inexistente”. Lo que encontraron fueron “balances sin firma, ejercicios sin elaborar y vínculo institucional con ANSES interrumpido por más de seis años”.

La consecuencia directa de esta “inacción” fue que, durante seis años, la Provincia “recibió anticipos congelados al valor del último convenio firmado (2018-2019), sin reclamar las diferencias adeudadas conforme establecía la normativa, y sin generar la documentación necesaria para reclamarlas. Cada ejercicio sin auditar consolidó una pérdida que hoy debe recuperarse por vía judicial”.

En contrapartida, se enumera lo que hizo la actual gestión: Reconstruyó “desde cero” la información contable, técnica y documental requerida por la normativa nacional para los ejercicios 2017 a 2023. Solicitó por primera vez las auditorías de ANSES y participó del primer trabajo de campo realizado en la historia de la Caja. Firmó dos convenios de anticipos con ANSES (2024 y 2025), lo que ubica a Entre Ríos como la única provincia del país en lograrlo bajo la actual administración nacional.

Impulsó por primera vez en la historia de la provincia un reclamo judicial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que fue admitido mediante resolución que declaró la competencia originaria del máximo tribunal en septiembre de 2025.

Administrativo y judicial El informe oficial detalla lo realizado para la reconstrucción documental y la normalización entre diciembre de 2023 y julio de 2024; la solicitud formal de la auditoría de la Anses; la decisión institucional de judicializar el reclamo; la admisión de la Corte Suprema; la audiencia de conciliación; los convenios de anticipos de 2024 (por 26.000 millones de pesos) y 2025 (por 48.000 millones); y la auditoría de la Anses de noviembre de 2025.

El texto concluye que la gestión de Frigerio “transformó una situación de inacción institucional sostenida durante seis años en una agenda activa, ordenada y con resultados verificables, tanto en el plano administrativo como en el judicial”. La gestión asumió tres tareas simultáneas: Reconstruir “desde cero” la información que la administración anterior “debió elaborar y nunca elaboró”. Iniciar y sostener los procedimientos administrativos de auditoría que “nunca fueron solicitados”.

Impulsar por primera vez en la historia provincial un reclamo judicial ante la Corte Suprema, con resultado favorable en cuanto a su admisibilidad. “El stock histórico reclamado en sede judicial supera ampliamente los montos hasta hoy reconocidos por convenios.

La continuidad del trabajo iniciado —en sede administrativa, en sede judicial y en la mesa técnica con ANSES— es la condición indispensable para que las acreencias provinciales se traduzcan en transferencias efectivas y, en última instancia, en la sustentabilidad del sistema previsional entrerriano y en la protección concreta del haber de cada jubilado y pensionado de la provincia”, concluye el informe.